英国拟推“年检式”监管应对水危机，环保组织批改革不痛不痒

【编辑导读】 这场水务改革的真正看点，不在于监管手段多严密，而在于它再次暴露了私有化体系下公共服务与企业盈利之间的深层冲突。当河流持续被污染、家庭水费大幅上涨，民众追问的已不只是技术补救，而是整个制度是否还能信任。

英国政府宣布对英格兰和威尔士的水务行业进行自1980年代私有化以来最全面的整顿。新措施包括突击检查、类似汽车年检（MOT）的定期评估，以及强制在洗衣机、洗碗机等家电上加贴用水效率标签。

环境大臣艾玛·雷诺兹（Emma Reynolds）表示，新制度将让表现不佳的水务公司“无处可藏”。她直言，当前体系存在系统性失败，“水务公司长期自己监管自己”。

改革方案提出设立针对每家公司的专项监督团队，取代过去“一刀切”的远程监管模式。政府还计划在新监管机构中设立“首席工程师”职位，并推动普及智能水表，帮助家庭监控用水量和费用。

这一系列举措源于近年来频发的供水中断、管道泄漏和污水排放事件。2025年，英格兰和威尔士的供水中断次数上升8%，污染事件激增27%，客户满意度下降9%。与此同时，平均水费一年内上涨26%，达每年额外123英镑。

“证明在河里”

在伯克郡的潘格河畔，环保组织“钓鱼协会”的彼得·德弗里（Pete Devery）正在检测水质。这条曾启发经典童话《柳林风声》的河流，生态状况已从2015年的“良好”降至“差”。他对此前政府计划持怀疑态度：“我不会屏息等待。证明在河里——如果全国河流没有改善，那就是失败。”

数据显示，2024年英国水务公司向河流和海洋排放未经处理的污水达361万小时，创历史新高。老旧管网、极端天气和农业径流加剧了水体污染。

目前负责监管的机构是Ofwat。根据改革计划，其职能将由一个新设的独立机构取代，但政府明确排除了将行业重新国有化的选项。牛津大学经济政策教授迪特尔·赫尔姆（Dieter Helm）指出，政府不愿触碰私有化模式，既受财政规则限制，也担心自身管理能力不足。

消费者组织“水务消费者委员会”负责人迈克·凯尔（Mike Keil）呼吁设立强制性申诉机构，以加强用户权益保护。该组织接到的投诉量已上升50%。

尽管改革承诺未来五年投入1040亿英镑，其中超40%用于新建基础设施，但“河流行动”和“反污水冲浪者”等环保团体仍批评其力度不足。他们认为，只要行业仍以盈利为先，污染换利润的模式就不会终结。