英国‘防掩盖法’因情报部门豁免争议被推迟

【编辑导读】 这场立法拉锯战的真正焦点，是国家机器在追求安全名义下能否被有效监督。当情报部门可能获得特殊豁免，受害者家属几十年争取来的问责机制，正面临被架空的风险。

英国政府已推迟原定于本周三进行的“防掩盖法”关键审议阶段。此举旨在回应跨党派议员的担忧——现行草案可能无法将MI5（国内安全局）、MI6（军情六处）和GCHQ（政府通信总部）的个别情报人员纳入全面追责范围。

此前，曼彻斯特竞技场爆炸案五名遇难者家属联名致信首相基尔·斯塔默，质问：“MI5还要失信多少次，才会被真正约束？”他们指出，当前草案写法可能让情报机构“逃避完整的坦诚义务”，令人失望。

这项被称为《公职人员（问责）法案》的立法，核心是建立三项制度：要求所有公职人员主动说真话的普遍诚信义务；在官方调查、死因研讯中配合调查的辅助诚信义务；以及重新平衡国家机构与受害者在调查中的法律代理资源。

然而，目前草案中的辅助诚信义务，并未像对警察等人员那样，完全覆盖到MI5的个体官员。这一漏洞引发强烈批评。代表“希尔斯堡法现在”（HLN）运动的大律师皮特·韦瑟比KC表示，政府曾在谈判中承诺关键条款适用于情报官员，但随后在草案中加入了一项“隐藏”条款，使承诺落空，他本人感到“被误导”。

政府发言人周二强调，不会推进任何可能危及英国国家安全或生命安全的立法。上周政府已提出修正案，试图解决情报机构适用性问题，但承认需要更多时间“把事情做对”。

该法案的推动力来自两起重大悲剧。1989年希尔斯堡惨案造成97人死亡，事后发现警方高层曾散布虚假信息，将责任归咎于利物浦球迷，并隐瞒自身过失。2017年曼彻斯特竞技场爆炸案后，公开调查也认定MI5未能如实披露关于自杀式袭击者的关键情报。

目前，政府正在考虑HLN提出的修正案，而活动人士则反对政府自身的修改方案。立法进程的延迟，反映出在保障公共安全与维护透明问责之间，英国社会仍在艰难寻求平衡点。