加沙进入战后重建第二阶段，技术官僚政府上台但停火仍脆弱

【编辑导读】 当前焦点不仅是加沙能否重建，更在于一个无党派的技术政府能否在哈马斯与以色列的长期对立中站稳脚跟。美方推动的‘去政治化治理’模式，正面临武装解除、人质遗骸归还和外部信任三重挑战。

美国特使史蒂夫·威特科夫周三宣布，正式启动前总统唐纳德·特朗普提出的加沙和平计划第二阶段。该阶段核心内容包括：建立临时技术官僚政府、全面启动加沙重建，并实现地区彻底非军事化。

新成立的“加沙管理国家委员会”（NCAG）由15名成员组成，负责人为阿里·沙阿特——他曾任巴勒斯坦权力机构（PA）规划部副部长。该机构目前控制约旦河西岸部分地区，是国际承认的巴勒斯坦自治政府。

根据计划，这一过渡政府将在“和平委员会”监督下运作，委员会主席由特朗普本人担任。保加利亚政治家尼古拉·姆拉德诺夫将作为委员会代表常驻加沙。未来还将部署一支国际稳定力量，协助培训经审查的巴勒斯坦警察部队。

埃及、卡塔尔和土耳其等区域调解方已表态支持这一安排，称其有助于稳定局势并改善人道条件。哈马斯及其盟友伊斯兰圣战组织也发表联合声明，表示将为新政府履职创造“适当环境”。

但关键障碍依然存在。哈马斯坚持要求以建立独立巴勒斯坦国作为放弃武器的前提，而以色列至今未承诺完全撤军。双方互相指控违反停火协议，自去年10月达成初步停火以来，加沙卫生部门称已有近450名巴勒斯坦人在以军空袭中死亡。

最突出的争议点集中在最后一名死者人质身上。24岁的以色列边防警察兰·格维利的遗体仍未被归还。他的父母近日与以总理内塔尼亚胡通话，对方承诺“让兰回家是最高优先事项”。

以色列政府明确表示，在遗体移交完成前，不会重新开放通往埃及的拉法口岸——这是其在第一阶段应履行的义务之一。受害者家属团体强调：“只要兰还在加沙，就没有第二阶段。必须先有‘兰的阶段’。”

联合国警告，加沙地带基本物资流通仍受严重限制，数百万人处于饥饿边缘。尽管美方宣称重建已启动，但实际进展缓慢，基础设施损毁严重，数十万流离失所者只能栖身于海滩临时帐篷中。

特朗普三个月前公布的20点和平方案曾被视为高风险尝试。下一步动向或将出现在下周达沃斯世界经济论坛期间，届时预计将公布更多关于“和平委员会”的成员与运作细节。