英国政府重启北方铁路计划，承诺结束‘空头支票’时代

【编辑导读】 这场铁路振兴计划的关键，不在于技术或资金，而在于能否打破过去十年“承诺多、落地少”的政治循环。民众对北方基建的失望已积重难返，真正的考验是政府能否兑现一个可信赖的未来。

英国财政大臣蕾切尔·里夫斯（Rachel Reeves）近日表示，备受关注的“北方动力铁路”（Northern Powerhouse Rail, NPR）将真正启动，承诺改变英格兰北部长期交通落后、经济受阻的局面。她坦言，公众对大型基建项目已有强烈怀疑，因过去多年类似承诺屡屡落空。

NPR是一项跨城市铁路升级工程，目标是提升利物浦、曼彻斯特、利兹、谢菲尔德等北部核心城市的通勤效率。根据政府规划，项目将分阶段实施：首先升级利兹、约克、布拉德福德和谢菲尔德之间的既有线路；随后建设利物浦至曼彻斯特的新线路；最终强化曼彻斯特与约克郡城市群的连接。

政府已拨款11亿英镑用于前期设计和准备工作。交通大臣海迪·亚历山大（Heidi Alexander）指出，北部长期因投资不足和发展迟缓而被拖累，这次将吸取HS2高铁项目严重超支和缩水的教训，避免重蹈覆辙。

HS2原计划为连接伦敦与北部城市的Y型高速铁路，如今仅建成至伯明翰段，成本飙升至至少800亿英镑，被视为“灾难性项目”的代名词。里夫斯强调：“我们正在从HS2的失败中学习，不会重复那种无节制的开支和范围失控。”

尽管如此，批评声依然存在。保守党影子铁路大臣杰罗姆·梅休指责现政府“不断稀释”NPR的规模与愿景，称其正沦为“永远无法实现的海市蜃楼”。目前，中央政府设定了450亿英镑的 funding 上限，但未承诺额外具体拨款，后续资金可能依赖地方政府分担。

部分关键路段要到2030年后才开工，全面建设预计持续至2040年代，尚无最终完工日期。前战略铁路局负责人理查德·博克尔认为，这类项目周期本就漫长，“实际进展还需很长时间才能显现”。

不过，支持者仍看到希望。北方动力铁路伙伴关系首席执行官亨利·默里森表示，该项目有望打造类似伦敦东南部的一体化劳动力市场，让布拉德福德的年轻人也能便捷前往曼彻斯特或谢菲尔德就业，企业亦能吸引更广范围的人才。

此外，政府还计划推进布拉德福德新建车站、罗瑟汉姆门户站以及东北部利姆赛德线路的重新启用。这些局部改善或将成为早期可见成果，帮助重建公众信心。