英国‘残疾自信’雇主认证改革遭批：换汤不换药

【编辑导读】 这场改革看似推进，实则回避了最核心的问责机制。争议焦点在于：一个以促进残障就业为目标的国家计划，是否应允许企业不雇一人残障者也能挂上“包容”招牌。

英国政府近日宣布调整其旗舰项目“残疾自信”（Disability Confident）计划，试图回应长期批评。该项目自2016年启动，旨在鼓励企业招聘和留住残障员工。目前全英有数万家企业参与，但实际残障雇员比例并未显著提升。

根据新规则，企业不能再无限期停留在最低级别“承诺级”。该级别仅需签署包容承诺即可获得，今后有效期将限定为两年，不可续期。政府称此举将推动企业向更高层级迈进。

“残疾自信”分为三级：第一级为自我承诺；第二级需提交政策文件证明包容措施；第三级则需提供证据并接受同级评审。但批评者指出，前两级完全依赖企业自证，缺乏独立审核，形同虚设。

25岁的盲人求职者简·康斯坦斯（Jane Constance）表示，她曾向多家认证企业投递简历，却屡遭荒谬提问：“你失明，怎么用电脑？怎么阅读？”她反问：“我用的是盲文笔记设备，这难道不是常识？”她直言：“那个认证不过是个徽章，不代表他们会录用你。”

尽管改革已出，但关键诉求未被采纳。多个残障组织如“伦敦包容”（Inclusion London）和“希望”（Scope）指出，政府拒绝设定残障雇员最低比例，也未建立退出机制。Scope执行董事詹姆斯·泰勒批评，计划“既无牙齿，也缺资金，恐怕连雄心都没有”。

社会安全与残障事务大臣蒂姆斯（Sir Stephen Timms）承认，过去计划“未能充分支持残障人士和雇主”。他强调，最终检验标准是整体就业数据。但他也明确表示，不会因企业未雇佣残障者而取消其认证。

伦敦国王学院教授金·霍克（Kim Hoque）曾主导2023年对该计划的研究。他指出，现有证据显示，“残疾自信”企业并未比其他企业雇佣更多残障员工，工作环境也未见改善。“唯一有点力度的，只是不让企业永远停在第一级，”他说，“其余部分依旧空洞，延续失败现状。”